|
過低的收費對建設(shè)監(jiān)理制度的危害
我國推行建設(shè)監(jiān)理制度已有二十多年了。雖然取得了很大成就，為社會各界所認可，監(jiān)理成為建筑市場的責(zé)任主體之一。但是，與推行的初衷相比，與國外發(fā)達國家相比，與建筑市場發(fā)展的要求相比，仍然有相當(dāng)大的差距。其中重要原因之一是監(jiān)理服務(wù)收費低廉。為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費行為，促進我國工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委員會與建設(shè)部組織有關(guān)部門和行業(yè)組織制定并發(fā)布了《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》，新的工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)于2007年５月１日開始施行至今兩年以來，其實際執(zhí)行效果不容樂觀，很多企業(yè)還是按舊的標(biāo)準(zhǔn)收費。
隨著市場發(fā)展，將有更多國外的大工程公司、咨詢公司、項目管理公司等進入這一領(lǐng)域，激烈的市場競爭會對我們企業(yè)形成巨大的競爭壓力。監(jiān)理收費的額度和價位與國際相比明顯偏低，使得國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)缺乏集技術(shù)和管理于一身的復(fù)合型人才，不熟悉國際慣例，缺乏語言交流溝通能力，參與國際性的監(jiān)理行業(yè)競爭難度更大。這不僅嚴(yán)重阻礙監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，也勢必制約并延緩監(jiān)理行業(yè)與國際接軌的進程，收費低廉不利于監(jiān)理業(yè)健康發(fā)展這是一個不爭的事實。在監(jiān)理業(yè)務(wù)競爭時，很多建設(shè)單位不是優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì)，而是以最低的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)為選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)。而我們的部分監(jiān)理單位為了能承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，也相互壓價，為了爭取業(yè)務(wù)任意降低監(jiān)理收費，導(dǎo)致監(jiān)理收費顯著低于監(jiān)理的合理成本，這種惡性的無序競爭，使監(jiān)理企業(yè)的生存條件惡化。 監(jiān)理是提供高層次的技術(shù)管理服務(wù)，“人才”是做好監(jiān)理工作的關(guān)鍵。監(jiān)理工作對于人才的要求，相對于房地產(chǎn)開發(fā)、設(shè)計、施工等專業(yè)要高一些。人工費是監(jiān)理成本的主要組成部分。可是，由于企業(yè)收費低，付給監(jiān)理工程師的報酬低，有相當(dāng)一部分持監(jiān)理工程師證書的人不愿從事監(jiān)理工作，優(yōu)秀的人才在流失。以致業(yè)內(nèi)流傳“一等人搞開發(fā)，二等人搞設(shè)計，三等人搞施工，四等人搞監(jiān)理”的說法。由于監(jiān)理收費水平低，多數(shù)企業(yè)只能維持簡單再生產(chǎn)，幾乎沒有技術(shù)裝備，監(jiān)理企業(yè)受資金所限，無力進行人才儲備、人員培訓(xùn)，也無力購置檢測設(shè)備，甚至缺乏必要的工具書籍。這一系列原因同時也容易導(dǎo)致監(jiān)理人員知識老化，單憑經(jīng)驗難以對工程質(zhì)量做好全面地判斷和控制，從而影響了監(jiān)理工作質(zhì)量。工程造價、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督等與工程監(jiān)理同屬工程咨詢業(yè)，都歸建設(shè)行政部門主管，他們的業(yè)務(wù)內(nèi)容大多包含在監(jiān)理工作之中。勘察設(shè)計與工程監(jiān)理還同是工程質(zhì)量的責(zé)任主體。據(jù)部分省調(diào)研了解，這些相關(guān)專業(yè)的人均日產(chǎn)值比工程監(jiān)理企業(yè)的人均日產(chǎn)值要高出2.5～5倍。無論是從監(jiān)理的工作環(huán)境，承擔(dān)的工作量、工作責(zé)任和風(fēng)險，還是從人員的素質(zhì)要求來看，都要高于其他專業(yè)。可見監(jiān)理的付出與收益明顯不對稱。如果按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求程序化規(guī)范化監(jiān)理，配齊配足人員和設(shè)備，按目前市場的收費顯然是不夠成本的。監(jiān)理費過低導(dǎo)致人才匱乏，遠遠不能滿足工程項目需求，以我區(qū)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)2008年在建項目約有一萬多個（加07年未竣工項目），現(xiàn)有注冊監(jiān)理工程師2162人，按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定1個注冊監(jiān)理工程師最多只能同時擔(dān)任3個項目的總監(jiān)理工程師，我區(qū)現(xiàn)有的注冊監(jiān)理工程師即使全部當(dāng)總監(jiān)也至少還有三千多個項目總監(jiān)崗位空缺，更不用說專業(yè)監(jiān)理工程師了。針對注冊人員嚴(yán)重不足的實際情況，只能開設(shè)了地方監(jiān)理工程師以彌補空缺，這也許不是最佳的解決方法，但有人管總比沒人管強，多一雙眼睛來盯著，工程質(zhì)量安全就多一分保障，這也只能緩解當(dāng)前注冊人員嚴(yán)重不足與在建項目工程需求之間矛盾，而非上策。上述情況如不予以改變，不但嚴(yán)重制約監(jiān)理業(yè)正常發(fā)展，還將導(dǎo)致工程質(zhì)量、安全等一系列問題進一步惡化，最終給業(yè)主和國家?guī)韲?yán)重危害。
目前建筑市場正處于風(fēng)口浪尖時刻，工程質(zhì)量形勢嚴(yán)峻，監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督部門的關(guān)系就好比同一條戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友，角色不同，但目標(biāo)一致，為建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)把好關(guān)。質(zhì)量監(jiān)督部門如果給予監(jiān)理企業(yè)更多的指導(dǎo)和支持，監(jiān)理把工作做細做好了，建設(shè)工程質(zhì)量提高，安全隱患隨之減少，質(zhì)量監(jiān)督部門工作的根本目標(biāo)也得到實現(xiàn)，從而為提高我區(qū)的安全管理水平，建設(shè)精品工程，適應(yīng)國內(nèi)、國際建筑市場形勢奠定基礎(chǔ)。
對于建設(shè)單位，希望主管部門引導(dǎo)他們選擇監(jiān)理企業(yè)的重點應(yīng)放在監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽上，而且要認識到監(jiān)理收費僅是工程項目投資的微小部分，它對整個項目總投資的影響是微不足道的，建設(shè)單位只有付出合理的監(jiān)理服務(wù)酬金，才能獲得應(yīng)有的回報，有利于項目的順利實施。監(jiān)理企業(yè)也要在觀念上認清監(jiān)理工作的服務(wù)性本質(zhì)，樹立為業(yè)主服務(wù)的基本理念，加強內(nèi)部管理、提高人員素質(zhì)、改善服務(wù)質(zhì)量、樹立企業(yè)品牌、建立企業(yè)信譽，力求以高質(zhì)量的監(jiān)理服務(wù)換取業(yè)主的信任、社會的認可和高標(biāo)準(zhǔn)的報酬，這才是監(jiān)理企業(yè)正確的取財之道。
|
桂公網(wǎng)安備 45010702001375號