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隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成和中國企業(yè)“走出去”步伐的加快，中國承包工程企業(yè)在東盟各國的業(yè)務(wù)規(guī)模逐年擴大。在日前于廣西南寧舉行的第八屆中國—東盟博覽會上，業(yè)內(nèi)人士建議，中國企業(yè)在東盟承包工程時，需對當(dāng)?shù)厥袌鲇星逍颜J識，在選準(zhǔn)項目的前提下多利用當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜，通過在當(dāng)?shù)亟M建公司等方式，加快實施本地化經(jīng)營。
中國與東盟承包工程領(lǐng)域合作快速發(fā)展
近年來，中國政府積極鼓勵有條件和有實力的企業(yè)“走出去”到東盟國家開展投資合作，并設(shè)立政府投資信貸支持，我國企業(yè)在東盟國家承攬和實施了包括電站、大壩、道路、橋梁等在內(nèi)的許多大型工程項目，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，進一步鞏固了我國與東盟國家的良好關(guān)系。
中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成為中國與東盟各國企業(yè)創(chuàng)建了更加便利的發(fā)展平臺，為雙方擴大投資合作提供了前所未有的良好環(huán)境。中國與東盟各國在承包工程領(lǐng)域的合作得到了快速發(fā)展，中國企業(yè)與東盟各國的業(yè)主已經(jīng)建立了互信關(guān)系，在東盟市場積累了一定的經(jīng)驗，成功合作了不少有代表性的項目。
據(jù)了解，2010年中國承包工程企業(yè)在東盟十國的新簽合同額和完成營業(yè)額分別達249億美元和150億美元，較2009年分別增長48%和38%，分別占全球市場總額的19%和16%。2011年前三季度，中國—東盟十國的承包工程新簽合同額和完成營業(yè)額分別達161億美元和98億美元，較去年同期分別增長44%和17%。
在東盟十國中，越南、印尼、新加坡、菲律賓、馬來西亞是我國開展對外承包工程的主要市場。菲律賓、印尼基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸，政府均在不斷加大對基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的投入以改善該領(lǐng)域現(xiàn)狀。緬甸、老撾、柬埔寨等國經(jīng)濟發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求量大，本國建設(shè)能力有限，我國公司在當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢明顯，工程承包有很大的發(fā)展?jié)摿Α?SPAN lang=EN-US>
越南也是我國對外承包工程企業(yè)主要的業(yè)務(wù)市場之一，該國大力倡導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將占據(jù)主導(dǎo)地位。近年來，很多新工程、重大項目如修建輸氣管道以及升級基礎(chǔ)設(shè)施都在陸續(xù)上馬。未來幾年中，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)值將會增多，而能源和電力基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)值將會相對減少。
中國對外承包工程商會副會長王禾表示，當(dāng)前，隨著中國企業(yè)實力的增強，越來越多的企業(yè)開始涉足BOT/PPP等投融資類基礎(chǔ)設(shè)施項目，部分企業(yè)開始開展對外直接投資，并向規(guī)劃、勘探、設(shè)計咨詢、建設(shè)運營等綜合開發(fā)的方向發(fā)展，呈現(xiàn)出施工承包與投資合作相結(jié)合的新特點。這種特點既是國際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場發(fā)展的趨勢，也符合東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的需要。
對東盟承包工程市場應(yīng)有清醒認識
盡管中國企業(yè)到東盟國家開展工程承包有很多可以利用的優(yōu)勢，比如地緣優(yōu)勢、交通運輸便捷、貨運成本低等等，但有關(guān)專家提醒，中國企業(yè)開拓東盟承包工程市場時，必須對當(dāng)?shù)厥袌鲇星逍训恼J識。
首先要選準(zhǔn)項目。企業(yè)在開拓東盟國家市場時，要事先分析該國的國情，了解國家基本情況、法律法規(guī)、投資政策，注意項目信息的來源、項目的付款保證能力，選準(zhǔn)項目進行跟蹤。
盡管我國很多企業(yè)已在東盟國家開展承包工程業(yè)務(wù)，但由于東盟各國地理、經(jīng)濟等因素的限制，承包工程市場規(guī)模較小，我國企業(yè)間的同質(zhì)化競爭現(xiàn)象比較嚴重，所以中國公司之間的競爭顯得愈發(fā)激烈。目前我國企業(yè)在東盟國家的承包工程項目多數(shù)為亞行、世行及我國政府信貸項目，當(dāng)?shù)刭Y金項目較少。為避免過度的市場競爭，企業(yè)需要提高判斷市場機會的能力。
與之相對應(yīng)的是，東盟的承包工程項目信息魚龍混雜。廣西壯族自治區(qū)委黨校經(jīng)濟學(xué)部主任張家壽表示，在東盟各國內(nèi)，華人群體很大，熟悉國內(nèi)情況的人較多。某些人通過各種渠道得到一些項目信息，甚至編造項目信息，然后在國內(nèi)尋找企業(yè)，吸引企業(yè)到項目所在國考察、簽約。在這些項目信息中，有價值的真實項目信息比例不是很高，很多企業(yè)因此而受騙，不僅浪費資金，而且容易失去市場機會。
常年在馬來西亞從事投資的朱先生向記者介紹說，在馬來西亞開展工程承包，業(yè)主會根據(jù)項目情況要求承包商具備一定資質(zhì)，項目執(zhí)行需要一定的管理能力、融資能力和人力資源；跟蹤談判項目需要較強的交涉和談判能力；洽談項目合約需要較廣的人脈關(guān)系，否則會遇到很多困難。他建議，中國企業(yè)剛進入馬來西亞時要客觀評估自身實力，總結(jié)中國企業(yè)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，量力而行，找好市場切入點，不要盲目行動、貪大求全，一味追求大型或施工難度高的項目，以免為企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失。
此外，某些東盟國家觀念相對保守，對我國企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_展承包工程業(yè)務(wù)常常采取限制性措施，中方提出的BOT、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、資源開發(fā)與承包工程相結(jié)合等一些國際上比較通行的做法往往難以推行，也在一定程度上影響了我國企業(yè)在這些國家承包工程業(yè)務(wù)的發(fā)展。
應(yīng)加快實施本地化經(jīng)營
多位人士都建議，中國企業(yè)在東盟承包工程項目要多利用當(dāng)?shù)刭Y源，加快實施本地化經(jīng)營。由于部分東盟國家的承包工程操作不是很規(guī)范，市場規(guī)模有限，這就要求中國企業(yè)更加注重與當(dāng)?shù)毓尽?dāng)?shù)厝藛T的合作，更多地利用當(dāng)?shù)刭Y源，提高我國企業(yè)在當(dāng)?shù)赝度氘a(chǎn)出的效率，從而降低成本，提高企業(yè)的競爭力。
朱先生介紹說，馬來西亞全國的外來勞工數(shù)量龐大，從事制造業(yè)、種植業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等，人工成本比較低，相比之下，中國工人的競爭優(yōu)勢不明顯。中國企業(yè)在馬來西亞開展承包工程業(yè)務(wù)的重點是工程設(shè)計和項目現(xiàn)場管理，因此，選擇施工人員應(yīng)因地制宜，雇用外籍勞工，并在部分現(xiàn)場管理崗位聘用當(dāng)?shù)厝藛T，實行本地化經(jīng)營。
據(jù)記者了解，馬來西亞推行的一些大型政府私營化工程，往往需要當(dāng)?shù)卣峁?dān)保，向銀行、金融公司或外國機構(gòu)借款，因此中國企業(yè)如果想?yún)⑴c，必須選擇有實力講信譽的當(dāng)?shù)毓咀鳛轫椖亢献骰锇椋闷潢P(guān)系和背景，共同實施項目。因此，中國工程企業(yè)如想進入馬來西亞承包工程市場，最好在當(dāng)?shù)刈怨尽?SPAN lang=EN-US>
廣西投資集團有限公司董事長管躍慶也強調(diào)“本地化經(jīng)營”的重要性。他說，在東盟國家投資項目的關(guān)鍵是要把該國與中國在法律、金融、貿(mào)易等方面的政策差異了解清楚，合作方案必須符合當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)，按照當(dāng)?shù)氐?SPAN lang=EN-US>“游戲規(guī)則”來做，投資才會有效。
管躍慶建議中國企業(yè)，最好的辦法就是在當(dāng)?shù)貙で筚Y質(zhì)良好的合作伙伴，而不要“單打獨斗”，否則花費時間較多，冒的風(fēng)險也更大。他舉例說，廣西投資集團有限公司在印尼的電力能源和煤炭項目合作，都是找相應(yīng)的企業(yè)共同組建相關(guān)公司，利用當(dāng)?shù)毓臼煜な袌龅膬?yōu)勢，加上自身的管理經(jīng)驗、技術(shù)和資本優(yōu)勢，共同拓展業(yè)務(wù)。
張家壽表示，中國的承包工程企業(yè)特別是大型國有企業(yè)還應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用國家提供的優(yōu)惠融資條件，積極推動帶有融資條件的EPC工程或投資類如BOT/BOOT/BOO等項目，進一步鞏固中國企業(yè)在東盟國家承包工程市場的份額。
——摘自《中國經(jīng)濟網(wǎng)》
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