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      今年，四川省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)按照中央、省工程建設領域突出問題專項治理工作的總體部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、突出重點，繼續(xù)深入開展專項治理工作，將工作要點下發(fā)到各市、州及擴權試點縣的住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門，并要求其結合本地實際認真貫徹落實，努力取得工程治理工作新成就。

　　在專項治理中，該省今年將繼續(xù)深化重點環(huán)節(jié)治理，著重抓好以下4項工作：

　　一是規(guī)范工程建設項目決策管理，著力治理違反建設程序等問題。落實建設單位責任，明確建設單位工程項目第一責任人的責任，嚴肅查處不按法定建設程序辦理有關建設審批手續(xù)、未依法取得施工許可而擅自開工建設等違法違規(guī)行為。嚴格執(zhí)行施工許可法定條件，凡是未辦理立項審批（核準）、土地及規(guī)劃手續(xù)，未經施工圖設計文件審查或審查不合格，不符合國家產業(yè)政策，高能耗、高污染的項目，不滿足建筑節(jié)能規(guī)范和要求，以及不具備工程質量安全保證措施的項目，一律不予頒發(fā)施工許可證。嚴格項目的資金審查，凡是建設資金不落實的，一律不得批準開工建設。

　　二是規(guī)范招標投標活動，著力治理圍標、串標等問題。提高招標信息發(fā)布的透明度，依法必須公開招標的項目，招標人必須嚴格按照相關規(guī)定，依法在指定媒介發(fā)布招標公告，保證潛在投標人公平、及時、便捷地獲取招標信息。嚴格招標文件備案審查。依法必須招標的項目，招標文件應采用國家和省有關行政主管部門制定的范本。依法糾正招標文件編制中限制、排斥潛在投標人的行為，特別是在招標公告中違規(guī)提高企業(yè)資質等級或附加專業(yè)資質條件，制定不公平、不合理條款或要求提供與履行合同無關的資料，限制或排斥潛在投標人的行為要堅決予以制止。同時加強招標代理行為監(jiān)管。進一步加強對招標代理機構和從業(yè)人員市場行為的監(jiān)管，嚴厲查處招標代理機構和從業(yè)人員與建設單位和招標人合謀招標的行為。嚴厲打擊招標代理機構之間掛靠、借牌行為。加強對招標代理機構資格的動態(tài)監(jiān)管，凡有違法違規(guī)行為和不符合法定資格條件的代理機構要按規(guī)定進行處理。

　　三是規(guī)范工程建設項目實施管理，著力治理轉包和違法分包等問題。要加大對建設單位發(fā)包行為的監(jiān)管。建設單位應將工程發(fā)包給具有相應資質條件的承包人，發(fā)包工程時應當以單位工程為最小單位將其發(fā)包給一個施工總承包單位。嚴厲查處建設單位將單位工程發(fā)包給多個施工單位的肢解發(fā)包行為。強化施工總承包企業(yè)的責任。要督促總承包企業(yè)認真落實施工現場的管理責任，施工現場應當由施工總承包單位統(tǒng)一管理，并對工地現場管理負總責。總承包單位對其承包范圍內的施工安全、工程質量及農民工工資支付負全責，分包單位對分包工程的質量和安全生產負責，總承包單位對分包工程承擔連帶責任。要建立健全合同備案和履約監(jiān)管機制，切實加強對工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包、勞務分包以及勘察、設計、監(jiān)理合同的管理，動態(tài)掌握合同履約情況，強化對合同備案特別是重大變更備案的管理，防范轉包、違法分包行為。

　　四是規(guī)范工程建設項目質量安全管理，著力治理質量低劣等問題。提高工程質量監(jiān)管效能。認真貫徹落實《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》，以提高工程質量監(jiān)管效能為目標，以推行監(jiān)督檢查和差別化監(jiān)管、強化市場與現場監(jiān)管聯動為重點，有針對性地改進和完善監(jiān)管方式方法，促進監(jiān)管效能不斷提高。加強工程建設全過程的質量管理。要全面落實各方主體質量責任，加強施工過程質量控制，對隊伍選擇、材料選用、工程施工、建設監(jiān)理等環(huán)節(jié)嚴格把關。督促建設單位認真履行質量責任，嚴禁任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產費用，或授意設計單位、施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量。督促施工企業(yè)建立嚴格有效的企業(yè)質量保證體系，加強全過程質量管理，嚴格執(zhí)行工程建設標準規(guī)范，杜絕偷工減料、弄虛作假、粗制濫造。督促監(jiān)理單位依法履行監(jiān)理職責，落實項目總監(jiān)負責制，嚴格按照法律法規(guī)、合同以及技術標準、設計文件實施監(jiān)理，并保證監(jiān)理人員專業(yè)配套、人員到位，確保監(jiān)理工作質量。強化工程質量終身責任制。要認真落實工程項目在設計使用年限內，工程各參建單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員，按各自職責對工程質量終身負責。如果發(fā)現質量問題，無論其在什么崗位、擔任什么職務，都要依法追究相應責任。

　　此外，四川省將著力推進工程建設領域長效機制建設。一是建立健全配套制度。繼續(xù)抓好關鍵環(huán)節(jié)相關制度和配套文件的制定和完善，要加強調研，針對問題易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)認真分析原因，研究治本之策。在項目決策、規(guī)劃管理、工程招投標、市場監(jiān)管和項目實施等重點環(huán)節(jié)建立出臺一批制度和規(guī)范性文件。修訂完善《四川省建筑市場責任主體不良行為記錄管理暫行辦法》、制定出臺《四川省建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查辦法》、《四川省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理實施辦法》等規(guī)范性文件。

　　二是強化法規(guī)制度的執(zhí)行力。各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要認真履行監(jiān)管職責，加大工程建設領域行政執(zhí)法力度，強化對工程建設、施工、監(jiān)理單位和工程建設各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅決糾正各種違法違規(guī)行為，維護法規(guī)制度的嚴肅性。組織開展全省建筑市場大檢查，嚴肅查處不履行工程建設法定程序、轉包、違法分包等各種違法違規(guī)行為。對存在市場違法違規(guī)行為、發(fā)生質量安全事故的企業(yè)和責任人，以及出租出借資質資格、不履行執(zhí)業(yè)責任等行為的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，及時依法撤銷、吊銷或降低其資質資格，直至清出建筑市場。