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——在全國建設(shè)工程監(jiān)理會議上的總結(jié)講話
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司司長 陳重
（2010年11月25日）
同志們：
這次召開的全國建設(shè)工程監(jiān)理會議是一次很重要的會議，時(shí)間短，內(nèi)容充實(shí)。會上，郭允沖副部長做了重要講話，系統(tǒng)回顧了五年來工程監(jiān)理工作，客觀分析了當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題，全面部署了今后監(jiān)理工作任務(wù)，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會郭允沖副部長講話精神，抓好貫徹落實(shí)。會上，北京、江蘇、福建、陜西、深圳等省市的政府主管部門，就加強(qiáng)政府監(jiān)管、規(guī)范市場秩序進(jìn)行了大會交流；上海天佑工程咨詢有限公司、鐵科院（北京）工程咨詢有限公司、小浪底工程咨詢有限公司、北京建工京精大房監(jiān)理公司等公司，就開拓創(chuàng)新、努力做好項(xiàng)目監(jiān)理工作做了經(jīng)驗(yàn)介紹；柏克德中國公司、世界銀行貸款四川省項(xiàng)目國際專家，就外資項(xiàng)目上如何做好建設(shè)監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理工作，與我們一起
分享了他們的管理經(jīng)驗(yàn)。會議達(dá)到了明確目標(biāo)、樹立信心、共促發(fā)展的目的。由于會議時(shí)間有限，還有很多監(jiān)理工作做得好的地區(qū)和部門、好的企業(yè)和監(jiān)理項(xiàng)目沒有時(shí)間做交流，我們已經(jīng)通過書面交流的方式將大家的經(jīng)驗(yàn)匯編成冊，印發(fā)給大家，供大家在工作中參考。
今天上午，郭部長從政府監(jiān)管角度、監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)角度、建設(shè)單位和施工企業(yè)支持監(jiān)理工作角度分別提出了下一步工作要求，下面，我就貫徹落實(shí)郭允沖副部長講話精神，結(jié)合下一步監(jiān)理工作，談幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于完善工程監(jiān)理法規(guī)體系
健全和完善工程監(jiān)理法規(guī)體系，是推進(jìn)監(jiān)理各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是解決工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展突出問題的有效途徑。今天上午郭部長明確提出下一步要加快起草《建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》、加快修訂《建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法規(guī)和文件。結(jié)合我國當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)狀及今后一段時(shí)期監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展需求，工程監(jiān)理行業(yè)的法規(guī)體系完善，應(yīng)深入研究以下三個(gè)方面內(nèi)容：
（一）繼續(xù)堅(jiān)持推行強(qiáng)制監(jiān)理制度。目前，我國工程建設(shè)領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目仍占主導(dǎo)地位，政府投資管理體制仍處在改革和發(fā)展中。監(jiān)理制度在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，對于協(xié)助業(yè)主，保證工程質(zhì)量安全、投資效益和工期將起到重要作用。同時(shí)，我們也仍然面臨建筑市場運(yùn)行機(jī)制發(fā)育不成熟的問題，承包商、材料供應(yīng)商等項(xiàng)目建設(shè)主體，存在很多不規(guī)范行為，監(jiān)理的監(jiān)督和制約對于促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施起到重要保障作用。為此，無論是有關(guān)部門還是各地方，在完善我國工程監(jiān)理法規(guī)體系時(shí)，仍需按照《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，推行強(qiáng)制監(jiān)理制度。但同時(shí)，我們在立法和制定政策時(shí)，要本著求真務(wù)實(shí)，有利于規(guī)范和培育市場發(fā)展的角度，研究強(qiáng)制監(jiān)理的工程范圍、強(qiáng)制監(jiān)理的工程建設(shè)階段、強(qiáng)制監(jiān)理的內(nèi)容等。對于法律和行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制監(jiān)理以外的非強(qiáng)制監(jiān)理工程，其需求由市場決定，范圍由市場調(diào)節(jié)，應(yīng)由建設(shè)單位根據(jù)需求選擇工程建設(shè)管理方式，不宜通過立法盲目擴(kuò)大強(qiáng)制監(jiān)理的范圍。
（二）進(jìn)一步明確工程監(jiān)理的職責(zé)。今天的大會交流，發(fā)言單位都從不同角度提到了監(jiān)理職責(zé)問題?？梢钥闯?，目前社會各方面對于工程監(jiān)理職責(zé)定位還存在一些分歧。郭部長上午也談到“監(jiān)理定位不夠明確，職責(zé)不夠清晰”的問題。關(guān)于監(jiān)理職責(zé)的問題，我們首先必須統(tǒng)一思想認(rèn)識。工程監(jiān)理職責(zé)包含兩方面，一方面是法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的法定職責(zé)，這些職責(zé)無論監(jiān)理合同是否約定，監(jiān)理企業(yè)都必須遵守，也是地方政府和行業(yè)主管部門進(jìn)行市場監(jiān)督和執(zhí)法的依據(jù)；另一方面是合同約定的民事責(zé)任，其責(zé)任的確定受民事法律關(guān)系調(diào)整，不應(yīng)成為行政執(zhí)法的依據(jù)。為此，我們在制定和完善有關(guān)監(jiān)理的配套規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)，要明確哪些屬于應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理承擔(dān)的法定職責(zé)，這類職責(zé)應(yīng)嚴(yán)格限定在法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，不能無限擴(kuò)大。行業(yè)里常講的“監(jiān)理工作是個(gè)筐，什么都往里裝”，這是完全錯(cuò)誤的。郭部長上午談到要研究哪些是監(jiān)理的基本職責(zé)，哪些是其延伸職責(zé)，這些內(nèi)容的研究要作為下一步完善法規(guī)的重點(diǎn)。各地在確定質(zhì)量安全事故責(zé)任時(shí)，也要按此原則嚴(yán)格依法處理，要堅(jiān)持行政執(zhí)法的公平合理。
（三）研究解決監(jiān)理行業(yè)人員素質(zhì)下降、監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員缺乏的問題。針對注冊監(jiān)理工程師總量不足的問題，郭部長在講話中已經(jīng)提出了解決方案，我們將做好貫徹落實(shí)工作，會同有關(guān)部門進(jìn)一步完善監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度，制訂考試辦法，合理設(shè)定監(jiān)理工程師的報(bào)考條件和考試大綱，在考試內(nèi)容中增加實(shí)踐考核內(nèi)容的比例，重點(diǎn)測試實(shí)踐能力，為監(jiān)理行業(yè)選拔合格人才。同時(shí)，要抓好監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育工作，進(jìn)一步提高繼續(xù)教育質(zhì)量。要加強(qiáng)工程監(jiān)理從業(yè)人員培訓(xùn)，開展多形式、多層次的培訓(xùn)，突出培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)用性，滿足不同崗位人員的需求。這些工作，要通過完善法規(guī)制度的方式加以明確。對于各地提出的有關(guān)監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)許可的問題，我們也要進(jìn)一步研究，慎重加以解決。
二、關(guān)于工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
工程監(jiān)理是為工程建設(shè)提供技術(shù)、管理服務(wù)的人才密集型咨詢服務(wù)行業(yè)。工程監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)理念直接決定監(jiān)理工作水平。為此，監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對于保證其提高服務(wù)水平起到很關(guān)鍵的作用。2001年，我們已經(jīng)出臺《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，2000年出臺了《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》，對于建立監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化體系奠定了基礎(chǔ)。下一步我們要結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，繼續(xù)健全完善監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化體系。
（一）研究監(jiān)理招投標(biāo)問題，盡快制定統(tǒng)一的《建設(shè)工程監(jiān)理資格預(yù)審文件（示范文本）》和《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)文件（示范文本）》。針對目前在工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托和承接活動中，不按規(guī)定程序招標(biāo)、隨意壓價(jià)、不履行投標(biāo)承諾等不規(guī)范行為的現(xiàn)狀，通過制定示范文本的形式，明確監(jiān)理招投標(biāo)程序，監(jiān)理投標(biāo)人資格審查規(guī)范，建設(shè)單位招標(biāo)行為，招標(biāo)條件和內(nèi)容等，并進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)前監(jiān)理收費(fèi)過低的問題；
（二）研究監(jiān)理職責(zé)范圍問題，修訂完善《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（這兩個(gè)文件已完成修訂稿的征求意見稿，拿到會上作為待議文件征求大家意見），爭取盡快出臺，以進(jìn)一步明確委托監(jiān)理合同內(nèi)容、監(jiān)理職責(zé)、程序和方法。
此外，我們還要研究監(jiān)理職責(zé)到位標(biāo)準(zhǔn)問題。針對當(dāng)前監(jiān)理履行職責(zé)不到位問題，提出不同類型項(xiàng)目、不同規(guī)模項(xiàng)目的監(jiān)理人員配備標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人員的職責(zé)要求，監(jiān)理工作方式內(nèi)容等的具體標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)理工作有統(tǒng)一衡量尺度。對于這項(xiàng)工作，我們要先從課題研究、先行試點(diǎn)開始，從理論和實(shí)踐兩方面進(jìn)行操作和論證。同時(shí)，為了進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)理向項(xiàng)目管理發(fā)展，今后我們還要研究工程項(xiàng)目管理服務(wù)委托示范文本等。通過以上工作，進(jìn)一步完善監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化體系。
三、關(guān)于安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任
當(dāng)前，建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，惡性事故時(shí)有發(fā)生，進(jìn)一步明確工程建設(shè)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任十分迫切。《建筑法》明確工程監(jiān)理對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》出臺后，提出依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，具體就是：對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時(shí)要求施工單位整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求施工單位停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
當(dāng)前，一些地方在建設(shè)工程安全事故處理過程中，對事故責(zé)任的界定，特別是對監(jiān)理責(zé)任的界定，存在一定偏差，在認(rèn)定監(jiān)理責(zé)任時(shí)缺乏科學(xué)、權(quán)威的依據(jù)，處罰標(biāo)準(zhǔn)不一，存在安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任擴(kuò)大化的傾向，影響了監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。為此，各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，科學(xué)界定各方市場主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。在界定監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任時(shí)要注意以下三點(diǎn)：一是注意區(qū)分安全生產(chǎn)直接參與者（即建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位）的責(zé)任和監(jiān)理責(zé)任的區(qū)別；二是注意區(qū)分監(jiān)理安全管理的法定職責(zé)和合同約定職責(zé)的區(qū)別；三是注意區(qū)分安全生產(chǎn)中意外事故和責(zé)任事故區(qū)別等。政府監(jiān)管部門在組織安全事故調(diào)查時(shí)，應(yīng)邀請行業(yè)內(nèi)的專家參與，公平、合理、依法對安全事故作出處理。
四、關(guān)于進(jìn)一步提高政府監(jiān)管水平
郭部長在上午講話中提出“要嚴(yán)格依法監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和清出，不斷規(guī)范市場行為”。北京、江蘇、福建、陜西、深圳等地，交流了本地市場監(jiān)管的做法，有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，但也有一些管理做法需要認(rèn)真研究。進(jìn)一步提高政府監(jiān)管水平要從以下幾方面入手：
（一）
是癌個(gè) （一（嚴(yán)格資質(zhì)資格準(zhǔn)入管理。按照工程監(jiān)理企業(yè)和注冊監(jiān)理工程師資質(zhì)資格管理的有關(guān)規(guī)定，各級政府部門要進(jìn)一步規(guī)范資質(zhì)資格受理、審批過程和結(jié)果公示等環(huán)節(jié)的工作。重點(diǎn)要加大對資質(zhì)資格申報(bào)弄虛作假行為的查處力度。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，通過完善企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資格信息管理系統(tǒng)，對監(jiān)理企業(yè)是否達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求和注冊人員數(shù)量要求進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，促進(jìn)企業(yè)注冊人員的配備符合企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對于發(fā)現(xiàn)的有疑義的資質(zhì)申報(bào)材料，要加大核查和跟蹤力度，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決處理，下大力氣遏制弄虛作假、騙取資質(zhì)等情況的出現(xiàn)。
（二）加強(qiáng)市場動態(tài)監(jiān)管。要把對監(jiān)理市場的動態(tài)監(jiān)管作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓。通過核驗(yàn)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和日常監(jiān)理工作檢查，強(qiáng)調(diào)三方面的清出力度，一是將那些通過買證、借證達(dá)到資質(zhì)要求，取得資質(zhì)后又轉(zhuǎn)出人員的企業(yè)清出市場，及時(shí)將其列入監(jiān)理行業(yè)黑名單并嚴(yán)格監(jiān)控；二是將那些通過掛靠、轉(zhuǎn)讓企業(yè)資質(zhì)，擾亂監(jiān)理市場的企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，一經(jīng)查證屬實(shí)，堅(jiān)決清出市場；三是對那些工作質(zhì)量差、執(zhí)業(yè)水平差、誠信記錄差、有市場違規(guī)行為的企業(yè)和從業(yè)人員要及時(shí)給予處罰，直至清出市場。
（三）堅(jiān)決執(zhí)行質(zhì)量安全事故“一票否決制”。今年我司出臺了《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》，明確提出質(zhì)量安全事故“一票否決制”，各地要加強(qiáng)質(zhì)量安全事故認(rèn)定后的處罰。對于經(jīng)過事故責(zé)任調(diào)查和認(rèn)定，對質(zhì)量安全事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任的企業(yè)和個(gè)人，要堅(jiān)決清出市場。
（四）加強(qiáng)信用體系建設(shè)工作。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員的信用體系建設(shè)要和建筑市場監(jiān)管的信用體系建設(shè)結(jié)合起來，擴(kuò)大和鐵道、交通、水利等行業(yè)信息共享范圍，及時(shí)發(fā)布工程監(jiān)理企業(yè)和注冊監(jiān)理工程師信用信息，公告行政處罰等不良行為信息記錄，建立有效的誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。司里明年重點(diǎn)工作就是推進(jìn)信用體系建設(shè)工作，爭取在實(shí)現(xiàn)各地信用信息互通、互用和互認(rèn)方面；建立全國統(tǒng)一的企業(yè)、人員和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫方面；統(tǒng)一信用信息標(biāo)準(zhǔn)方面，以及研究企業(yè)人員信用信息應(yīng)用等方面有所突破。這項(xiàng)工作很重要，既是完善建筑市場機(jī)制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是整頓規(guī)范市場秩序的長效機(jī)制，這次中辦、國辦在開展關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作中，也明確提出信用體系建設(shè)要求，希望這項(xiàng)工作能夠得到各地的大力支持。
五、關(guān)于提高工程監(jiān)理服務(wù)水平
郭部長上午講話中專門對監(jiān)理企業(yè)提出的五點(diǎn)要求，監(jiān)理企業(yè)要認(rèn)真研究、思考。在當(dāng)前建筑市場環(huán)境中，監(jiān)理企業(yè)一方面要認(rèn)識到當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所面臨的機(jī)遇，另一方面也要充分認(rèn)識到目前市場環(huán)境對其發(fā)展所提出的挑戰(zhàn)。一是建設(shè)單位對監(jiān)理服務(wù)的期望值很高，監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量與業(yè)主期望之間存在一定差距；二是政府管理部門、社會各界對監(jiān)理企業(yè)的社會責(zé)任，尤其是工程質(zhì)量安全責(zé)任的預(yù)期較高，監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)很大；三是面對旺盛的監(jiān)理需求和服務(wù)質(zhì)量的預(yù)期，監(jiān)理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)面臨不盡合理的局面，注冊監(jiān)理工程師總數(shù)需要擴(kuò)充，監(jiān)理人員層次結(jié)構(gòu)需要改善；四是監(jiān)理企業(yè)信息技術(shù)手段應(yīng)用落后，不僅落后于國際同行，也落后于國內(nèi)其他建設(shè)行業(yè)，監(jiān)理知識管理水平亟待提升。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，監(jiān)理企業(yè)在提高工程咨詢服務(wù)水平，拓寬營業(yè)范圍的同時(shí)，要高度重視監(jiān)理的質(zhì)量安全責(zé)任，把質(zhì)量安全作為監(jiān)理的核心職責(zé)。
當(dāng)前，工程監(jiān)理在保證工程質(zhì)量和安全等方面所發(fā)揮的作用越來越被社會所關(guān)注。郭部長也談到了質(zhì)量安全是一切工程的生命線，沒有質(zhì)量安全保證的工程沒有任何意義。為此，廣大監(jiān)理企業(yè)一定要把強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)理、安全監(jiān)理作為企業(yè)謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。圍繞質(zhì)量、安全的核心要求，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，提升監(jiān)理地位和形象。
六、關(guān)于完善監(jiān)理統(tǒng)計(jì)制度和加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展研究
工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)制度已經(jīng)實(shí)施五年，監(jiān)理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展分析研究奠定了基礎(chǔ)。從2009年的監(jiān)理統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，監(jiān)理企業(yè)平均擁有的員工首次突破百人大關(guān)，規(guī)模明顯擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)集中度有所提升；監(jiān)理企業(yè)總收入持續(xù)增長，有三十多家企業(yè)監(jiān)理收入超過億元；監(jiān)理企業(yè)收入構(gòu)成趨于多元化，工程監(jiān)理收入占營業(yè)收入比例從上一年的50.62%下降到47.3%，項(xiàng)目管理和咨詢服務(wù)營業(yè)收入比例從上一年的11.1%上升到19.4%。說明我國監(jiān)理企業(yè)主動轉(zhuǎn)型，向綜合化和多元化發(fā)展的努力已初見成效。另一方面，從2009年監(jiān)理行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)看，存在監(jiān)理企業(yè)數(shù)量分布不均、企業(yè)收入水平差異較大、企業(yè)數(shù)量和營業(yè)收入不成正比的問題；存在房屋建筑工程監(jiān)理企業(yè)數(shù)量多，競爭激烈、營業(yè)收入不高的問題。這些統(tǒng)計(jì)結(jié)果為我們加強(qiáng)研究監(jiān)理市場發(fā)展規(guī)律，及時(shí)制定行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)政策，起到非常重要的作用。為此，下一步我們還要繼續(xù)重視行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
今年，我們已經(jīng)完成新一輪統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的修改，增加了新開工工程監(jiān)理項(xiàng)目數(shù)量、必須實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目數(shù)量、凈利潤率等指標(biāo)，進(jìn)一步健全了工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，能夠更加科學(xué)、全面地反映工程監(jiān)理發(fā)展?fàn)顩r。為進(jìn)一步提高監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作水平，希望各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和監(jiān)理企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，安排專人負(fù)責(zé)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作，主動、按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，繼續(xù)確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，對虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)數(shù)據(jù)信息的單位和個(gè)人將追究責(zé)任。
為充分發(fā)揮專家在建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)改革和發(fā)展中的重要作用，我們將建立工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略專家委員會，對涉及監(jiān)理行業(yè)改革和發(fā)展等重大事項(xiàng)，將依托專家委員會的建議做出科學(xué)的決策。明年，我們要做好專家的遴選工作，確保專家委員會委員質(zhì)量，建立專家委員會的運(yùn)作方式，使專家委員會能夠真正發(fā)揮作用。
七、關(guān)于發(fā)揮工程監(jiān)理行業(yè)協(xié)會作用
郭部長在講話中對工程監(jiān)理行業(yè)協(xié)會的工作已提出了要求。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是要加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)的理論研究。對當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)遇到的熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，分析問題產(chǎn)生的原因，找到解決問題的辦法和途徑，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。二是要構(gòu)筑廣泛的溝通和交流平臺。通過企業(yè)與企業(yè)、政府與企業(yè)、行業(yè)與社會、國內(nèi)與國外同行之間的相互溝通、交流和學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，加強(qiáng)理解。三是要建立和完善監(jiān)理人才的培訓(xùn)教育機(jī)制。多渠道、多層次、多形式地組織開展工程監(jiān)理專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)內(nèi)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。四是要加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)的宣傳。宣傳我國推行工程監(jiān)理制度的重要性，贏得社會和公眾的理解和支持，激發(fā)行業(yè)的責(zé)任感和使命感。五是要在行業(yè)內(nèi)營造積極向上的良好氛圍，培育努力進(jìn)取的行業(yè)文化，增強(qiáng)行業(yè)的榮譽(yù)感。
同志們，我們即將迎來“十二五”規(guī)劃的開局之年。在新的發(fā)展時(shí)期，我們要充分認(rèn)識到工程監(jiān)理在工程建設(shè)過程中的重要作用，堅(jiān)定不移地實(shí)行工程監(jiān)理制度，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，增強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)的社會責(zé)任感和歷史使命感，并按照本次會議的要求，創(chuàng)新思路，多措并舉，積極推進(jìn)工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。
這次會議得到了江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的大力支持，在此我代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示衷心感謝！同時(shí)，也感謝中央紀(jì)委監(jiān)察部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、國務(wù)院法制辦、國家人防辦等主管部門對監(jiān)理工作的大力支持和積極配合，感謝各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等積極參會，共同研究行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
謝謝大家！
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