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建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理辦法探討
作者：黃炳賽
單位：廣西天柱工程建設(shè)監(jiān)理有限公司
摘 要:安全管理是事關(guān)國(guó)家和人民生命和物質(zhì)財(cái)產(chǎn)安全的大事, 每個(gè)單位、每個(gè)從業(yè)人員對(duì)此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位, 建設(shè)單位、其他相關(guān)單位和我們施工安全監(jiān)督部門(mén)都須予以高度重視。從施工安全監(jiān)督的角度講, 政府的建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理已從以往的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向行為監(jiān)督為主。文章介紹了監(jiān)理工程師所處在的地位和作用，監(jiān)督好在現(xiàn)場(chǎng)安全施工中要注意的問(wèn)題事項(xiàng)，充分做好安全生產(chǎn)的預(yù)防工作，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全運(yùn)行。
關(guān)鍵詞:建筑工程；監(jiān)理工程師；管理依據(jù)；施工；安全生產(chǎn)
0前言：
就我們建筑行業(yè)來(lái)講,生產(chǎn)環(huán)境特殊、危險(xiǎn)源多、工作人員流動(dòng)性大等特點(diǎn),已與礦山、工業(yè)等并列為高危行業(yè)。近幾年,重特大安全事故頻繁發(fā)生,人員、財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重,安全形勢(shì)不容樂(lè)觀,今年又是建設(shè)部的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治年,安全生產(chǎn)管理工作更為重要。通過(guò)整治將安全生產(chǎn)管理水平提到新的高度。作為安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理者,其作用的關(guān)鍵和責(zé)任的重大是不言而喻的。下面就監(jiān)理工程師如何做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作,談一下自己的想法和粗淺認(rèn)識(shí)。
1 充分認(rèn)識(shí)監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的地位和作用
建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理由建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位五方的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組成,五方相互獨(dú)立,又緊密聯(lián)系。各自安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部層次、分工各有不同,但不論組織和結(jié)構(gòu)有什么樣的區(qū)別,所有參與單位必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程的安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理主要是由施工單位和監(jiān)理單位來(lái)進(jìn)行,施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)及人員都是由施工方組織指揮,因此,施工方的安全生產(chǎn)管理的制度是否健全完善、是否滿足實(shí)際施工的需要、誰(shuí)來(lái)從外部進(jìn)行監(jiān)管,這就是監(jiān)理工程師的職責(zé)。施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師雖然不直接指揮生產(chǎn)作業(yè),但要對(duì)所有作業(yè)環(huán)境、作業(yè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。通過(guò)這種全過(guò)程、全方位的監(jiān)控,來(lái)消除各種不安全的因素。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程加快,施工過(guò)程中大量的作業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)、組織性差、作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)短不一、作業(yè)個(gè)體技術(shù)水平、安全意識(shí)差別也大,只依靠施工項(xiàng)目部來(lái)進(jìn)行管理和監(jiān)督是不夠的。大量的事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。在施工方自管自監(jiān)的情況下,再加上監(jiān)理工程師監(jiān)管能起到關(guān)鍵作用。
2 監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)管理工作的依據(jù)
1)法律、法規(guī)依據(jù)包括：《建筑法》《合同法》《安全生產(chǎn)法》《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l列》《安全生產(chǎn)許可證條例》《建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文》《貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的若干意見(jiàn)》等。
2)合同依據(jù)：《施工合同》《監(jiān)理合同》。
3)相關(guān)資料:設(shè)計(jì)圖紙、圖審意見(jiàn)、地質(zhì)勘探報(bào)告、相關(guān)行業(yè)的從業(yè)要求、工藝操作規(guī)程。
3 現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的步驟、方法及工作要點(diǎn)
現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理是監(jiān)理工程師的重要內(nèi)容,當(dāng)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施時(shí),各參建方陸續(xù)進(jìn)入,監(jiān)理工程師首先要協(xié)助業(yè)主從專業(yè)角度審查各參建方的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證的期限、項(xiàng)目組成人員的從業(yè)資格證書(shū)、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員是否經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)考核、資質(zhì)類(lèi)別是否與所建項(xiàng)目相符合、各參建單位的質(zhì)量保障體系和安全生產(chǎn)保障體系是否健全。
1)在正式施工開(kāi)始前,監(jiān)理工程師的另一項(xiàng)重要任務(wù)就是認(rèn)真審核施工方案中的安全措施,是否能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際需要,并重點(diǎn)就以下分項(xiàng)的專項(xiàng)施工方案的安全措施、安全驗(yàn)算結(jié)果進(jìn)行核對(duì):a.基坑支護(hù)和降水工程;b.土方開(kāi)挖工程;c.模板工程;d.起重吊裝工程;e.腳手架工程;f.拆除、爆破工程;g.現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案及臨時(shí)用電方案。2)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的布局、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、材料堆放、大型機(jī)械設(shè)備的進(jìn)出場(chǎng)道路等現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,防雨、防火應(yīng)急預(yù)案、器材準(zhǔn)備進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)有不妥的地方,以書(shū)面形式告知施工方進(jìn)行整改。3)對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、機(jī)具、材料進(jìn)行檢查,杜絕帶病設(shè)備進(jìn)場(chǎng)使用及有缺損機(jī)具投入使用。不合格材料(主要是指輔助材料,如腳手架、扣件、鋼絲繩、電線、電纜、安全網(wǎng)、腳手板等的使用),所有設(shè)備的用電必須按照一機(jī)一閘一漏電的配置原則,動(dòng)力用電、照明用電分開(kāi)設(shè)置,對(duì)照已批準(zhǔn)的臨時(shí)用電方案嚴(yán)格核對(duì),接零接地保護(hù)要齊全。4)對(duì)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的人員,進(jìn)行全面的安全教育,對(duì)特殊工種電工、焊工、架子工、機(jī)械操作工、信號(hào)員進(jìn)行檢驗(yàn)其證件和有效期,并人、證對(duì)照,逐一核對(duì)。5)在完成上述四個(gè)方面的工作后,就從參建單位的行為合法性、組織機(jī)構(gòu)完善性、施工方法完善性、施工方法的正確性、安全生產(chǎn)措施的保障性等,從建設(shè)環(huán)境、參與人員、使用材料上全面控制施工作業(yè)狀態(tài),這也是監(jiān)理工程師的事前控制具體方法,為下步全面大規(guī)模施工生產(chǎn)提供保障。
4 施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理和控制的方法
1)建立現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理制度、檢查制度、工作聯(lián)系制度等。在施工現(xiàn)場(chǎng)由專職安全員、監(jiān)理工程師、業(yè)主代表組成安全檢查組,定期進(jìn)行檢查,重點(diǎn)是危險(xiǎn)源,如用電、深坑及高空墜落物、臨邊洞口、支護(hù)防護(hù)的破損、作業(yè)人員安全防護(hù)等。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,提交施工項(xiàng)目經(jīng)理,并督促其安排人員進(jìn)行及時(shí)整改、修補(bǔ),消除隱患。2)對(duì)危險(xiǎn)性高、難度大的作業(yè)施工,監(jiān)理工程師應(yīng)跟蹤監(jiān)督其施工過(guò)程,及時(shí)提醒作業(yè)人員應(yīng)注意的事項(xiàng),并在施工作業(yè)開(kāi)始時(shí)檢查施工方的技術(shù)安全交底是否到位。3)利用監(jiān)理例會(huì)、專項(xiàng)安全會(huì)議及碰頭會(huì)的形式,就現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題,需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題進(jìn)行討論和解決,讓施工管理方的負(fù)責(zé)人、建設(shè)方的代表及時(shí)了解施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況,監(jiān)理工程師應(yīng)起到協(xié)調(diào)管理的主要作用。由于監(jiān)理工程師不直接指揮操作人員,只有通過(guò)對(duì)施工項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,讓其正常運(yùn)轉(zhuǎn),減少失誤。4)在施工現(xiàn)場(chǎng)一旦有重大隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故,監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)下發(fā)停工令,先停止危險(xiǎn)作業(yè)面的施工,有重大隱患的,要求施工人員在停工后,采取可靠的措施進(jìn)行整改。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故,要先要求施工方按照應(yīng)急預(yù)案采取急救措施,搶救受傷人員,減小事態(tài)的發(fā)展,協(xié)助各方將事故發(fā)生情況向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,并配合施工方保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助調(diào)查和處理事故。
5 現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作采取的措施及手段
從現(xiàn)場(chǎng)管理的具體措施來(lái)講,主要有管理措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。監(jiān)理工程師應(yīng)充分利用這些措施對(duì)安全生產(chǎn)的具體內(nèi)容來(lái)進(jìn)行工作,緊密聯(lián)系施工現(xiàn)場(chǎng)條件,工程實(shí)體狀況,采取適合的方式,靈活掌握各種措施并相互結(jié)合運(yùn)用。如:對(duì)不盡職的安全管理人員建議有關(guān)方進(jìn)行更換,協(xié)助業(yè)主制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度,發(fā)生問(wèn)題后對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行處罰,發(fā)現(xiàn)用于安全防護(hù)的材料不符合要求,要下監(jiān)理通知單將其清退出場(chǎng)。
安全生產(chǎn)管理不是一個(gè)單獨(dú)開(kāi)展的工作,它與質(zhì)量管理、進(jìn)度管理密切聯(lián)系,三者又相互制約。抓質(zhì)量的同時(shí)也抓安全生產(chǎn),抓進(jìn)度的同時(shí)也要注重安全生產(chǎn),沒(méi)有安全生產(chǎn),質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn),而只抓安全生產(chǎn)又會(huì)影響進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),三者要同時(shí)抓,要有主有次,協(xié)調(diào)管理才能取得最佳效果。
總之,要想把施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理好,監(jiān)理工程師要熟悉建設(shè)工程的程序,施工現(xiàn)場(chǎng)管理程序,堅(jiān)持原則、嚴(yán)格監(jiān)理、嚴(yán)格把關(guān)、熱情服務(wù)、熱情監(jiān)督,同時(shí)用自己的專業(yè)知識(shí)當(dāng)好業(yè)主的參謀,特別是在安全生產(chǎn)的管理方面,協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,解決好安全生產(chǎn)防護(hù)的投入和實(shí)際使用,并要強(qiáng)化各參建方的安全生產(chǎn)意識(shí),在作業(yè)過(guò)程中加強(qiáng)檢查、督促,才能把好安全關(guān),當(dāng)好一名稱職的監(jiān)理工程師,完成自己在建設(shè)項(xiàng)目中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1] 范建強(qiáng).建筑工程安全管理[J].山西建筑,2007,33(20):2172218.
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