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轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《關(guān)于啟用全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)的通知》
各會(huì)員單位：
現(xiàn)將建設(shè)部建市函[2007]337號(hào)《關(guān)于啟用全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給大家，希望各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神。
關(guān)于啟用全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)的通知
建市函[2007]337號(hào)
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，總后基建營(yíng)房部工程局，國(guó)資委管理的有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：
為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建設(shè)部在部門戶網(wǎng)站上構(gòu)建了全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）。平臺(tái)的主要功能是：運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)手段，采集各地誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)，發(fā)布建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信行為記錄，重點(diǎn)對(duì)失信行為進(jìn)行曝光，并方便社會(huì)各界查詢；整合表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資質(zhì)資格等方面的信息資源，為信用良好的企業(yè)和人員提供展示平臺(tái)；普及和傳播信用常識(shí)，及時(shí)發(fā)布行業(yè)最新的信用資訊、政策法規(guī)和工作動(dòng)態(tài)，為工程建設(shè)行業(yè)提供信用信息交流平臺(tái)；推動(dòng)完善行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)實(shí)守信的良好環(huán)境。
為保證平臺(tái)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布誠(chéng)信行為信息，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)的運(yùn)行
全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信行為記錄信息以建設(shè)部門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.cin.gov.cn）中的“信用體系”欄目為指定公布平臺(tái)。省級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)通過該平臺(tái)，報(bào)送本地區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體的信用行為信息。主要要求如下：
用戶登錄。進(jìn)入建設(shè)部門戶網(wǎng)站,點(diǎn)擊導(dǎo)航欄中的“信用體系”欄目后，點(diǎn)擊左側(cè)菜單中“信用信息管理平臺(tái)”，在彈出的登錄頁(yè)面中輸入用戶名、密碼和驗(yàn)證碼進(jìn)入平臺(tái)。平臺(tái)根據(jù)用戶的注冊(cè)信息自動(dòng)分配其操作內(nèi)容和權(quán)限。在平臺(tái)的登錄頁(yè)面中可下載《操作手冊(cè)》，或登錄進(jìn)入平臺(tái)后，點(diǎn)擊右上角的“幫助”菜單，查看平臺(tái)的使用幫助信息。
數(shù)據(jù)報(bào)送。對(duì)于尚未建立信用信息平臺(tái)的省份可以登錄建設(shè)部系統(tǒng)平臺(tái)，按照《建筑市場(chǎng)不良行為信息填報(bào)表》的要求逐項(xiàng)填寫企業(yè)基本信息和企業(yè)不良行為記錄信息內(nèi)容。對(duì)于已建立建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái)的省份，按照《建筑市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》要求準(zhǔn)備需要報(bào)送的數(shù)據(jù)信息，然后登錄到建設(shè)部系統(tǒng)平臺(tái)，進(jìn)入上方菜單中的“數(shù)據(jù)同步”欄目，按照界面中操作提示，上傳數(shù)據(jù)文件。數(shù)據(jù)傳輸過程中，以企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識(shí)編碼，必須嚴(yán)格準(zhǔn)確填寫。
信息查詢。依據(jù)《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》所歸集的信息，為數(shù)據(jù)整合、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析提供了技術(shù)保障。通過系統(tǒng)提供的誠(chéng)信信息查詢界面和軟件查詢接口，各級(jí)建設(shè)主管部門和社會(huì)公眾可以動(dòng)態(tài)查詢建筑市場(chǎng)各方主體的誠(chéng)信行為信息。
信息應(yīng)用。各級(jí)建設(shè)行政主管部門，應(yīng)逐步建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)等工作中，充分利用已公布的誠(chéng)信行為信息，依法對(duì)守信行為給予激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行懲處。在健全誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制的過程中，要防止利用誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制設(shè)置新的市場(chǎng)壁壘和地方保護(hù)。
二、各地要認(rèn)真做好不良行為記錄信息的發(fā)布工作
按照《政府信息公開條例》“以公開為原則、以不公開為例外”的要求，參與建筑市場(chǎng)活動(dòng)的各類建筑企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類從業(yè)人員的基本信息和不良行為記錄是公共信息，應(yīng)實(shí)行公開公布制度。不良行為信息以有權(quán)行政機(jī)關(guān)做出行政處罰決定或行政處理決定之日起7日內(nèi)予以網(wǎng)上公開公布。
省級(jí)建設(shè)行政主管部門的建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái)為轄區(qū)內(nèi)各級(jí)建設(shè)行政主管部門公布不良行為信息的統(tǒng)一平臺(tái)。公布內(nèi)容應(yīng)與建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)中的企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、人員數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的基本信息相結(jié)合，形成企業(yè)和人員的信用檔案，內(nèi)部長(zhǎng)期保留，不得撤銷。
其中，符合《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的不良行為記錄，除按時(shí)在省級(jí)建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái)公布外，還應(yīng)在公布之日起7日內(nèi)，由省級(jí)建設(shè)行政主管部門報(bào)建設(shè)部，由建設(shè)部統(tǒng)一在全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)上公布。
通過與工商、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門建立的信用信息共享機(jī)制，獲取的有關(guān)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄，也應(yīng)納入建設(shè)行政主管部門的信用管理，在相應(yīng)的平臺(tái)上予以公布。
三、各地要明確工作職責(zé)并落實(shí)責(zé)任單位和人員
建設(shè)部、省（含自治區(qū)、直轄市）、市（含省會(huì)城市和地級(jí)市）要形成各司其職、層級(jí)監(jiān)督和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
市級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體的誠(chéng)信行為進(jìn)行檢查記錄，將所采集到的不良行為記錄信息及時(shí)報(bào)送省級(jí)建設(shè)行政主管部門。
省級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)采集、匯總和公布本地區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體的誠(chéng)信行為記錄信息，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)信用信息的管理工作，并將符合《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的不良行為信息通過信息平臺(tái)報(bào)送建設(shè)部。
建設(shè)部負(fù)責(zé)建立和完善全國(guó)建筑市場(chǎng)信用管理信息平臺(tái)，匯總、公布全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信行為記錄信息，檢查、指導(dǎo)和督促各地建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理工作。
各地要加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)。要以工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)、質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)、企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員管理系統(tǒng)等為基礎(chǔ)，充分依托有形建筑市場(chǎng)的軟硬件條件，加大整合力度，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，形成覆蓋建筑市場(chǎng)各方主體和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員的信用信息系統(tǒng)。
各地建設(shè)行政主管部門要明確此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)單位和具體責(zé)任人員，落實(shí)工作責(zé)任制，推進(jìn)誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)做好信息的采集、整理、報(bào)送等工作，真實(shí)、完整、及時(shí)地公布不良行為記錄信息。
四、各地要嚴(yán)格按照規(guī)定要求按時(shí)報(bào)送誠(chéng)信行為信息
全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)是對(duì)外發(fā)布建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信行為記錄信息的權(quán)威渠道。為切實(shí)做好平臺(tái)啟動(dòng)后信息數(shù)據(jù)充實(shí)的工作，各地要按照《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》（建市[2007]9號(hào)）要求，認(rèn)真做好本區(qū)域內(nèi)誠(chéng)信行為信息的歸集和整理，按時(shí)登錄建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)，報(bào)送有關(guān)誠(chéng)信行為信息。總的時(shí)間要求是，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門要在2007年12月30日以前，完成本區(qū)域內(nèi)2007年全年發(fā)生的建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄信息的報(bào)送工作。2008年1月1日以后，按照不良行為信息公布制度的要求，轉(zhuǎn)入常規(guī)的信息報(bào)送機(jī)制。
建設(shè)部將對(duì)各地建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為記錄信息發(fā)布和報(bào)送工作進(jìn)行檢查，對(duì)各地報(bào)送信息情況及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并向全國(guó)通報(bào)。
中華人民共和國(guó)建設(shè)部
二○○七年十一月五日
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