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| 廣西建設(shè)監(jiān)理（總第32期） |
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廣西重拳出擊整頓建筑市場 |
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發(fā)布時間:2016-06-15 10:18:55 【字體：大 中 小】【顏色：紅 綠 藍(lán) 黑】 |
“樓脆脆”、“墻倒倒”的事故在全國時有發(fā)生，為進一步規(guī)范建筑市場秩序，防止悲劇上演，自治區(qū)住建廳今年上半年對全區(qū)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全層級進行了監(jiān)督檢查，通過持續(xù)性排查和強有力的打擊，讓“三包一靠”、“無證施工”違法現(xiàn)場無處遁形，為建筑工程質(zhì)量保駕護航。
檢查涉及14市39縣 發(fā)出停工整改通知75份
據(jù)了解，此次檢查內(nèi)容涵蓋了建筑市場、招標(biāo)投標(biāo)、勘察、設(shè)計、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、案件查處等七個方面的內(nèi)容，同時對“三包一靠”行為、工程質(zhì)量治理兩年行動、招標(biāo)文件范本制度、重大危險源監(jiān)管、建筑起重機械管理等進行了重點檢查。
此次共檢查了14個設(shè)區(qū)市以及所轄的39個縣（市、區(qū)）共隨機抽查了134個在建項目，共發(fā)出停工整改建議書75份、隱患整改建議書59份。其中保障性安居工程36個、商品住宅工程59個、公共建筑37個、學(xué)生公寓1個、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程1個。工程總建筑面積556.97萬m2，工程總造價92.01億元。
本次檢查除了嚴(yán)格執(zhí)行《廳本級建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查處置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（桂建管〔2016〕17號）外，對還對所有受檢項目發(fā)出了整改指令，其中責(zé)令停工整改比例為55.97%。此外自治區(qū)住建廳還召開了14場檢查反饋會，所有專家反饋意見和點評均以PPT形式展示，圖文并茂，直觀明了，提高了主管部門和企業(yè)對存在問題的認(rèn)識，也促使整改工作更順利、更徹底。
據(jù)自治區(qū)住建廳建管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次檢查相較往年內(nèi)容更加全面、細(xì)致，檢查力度更加嚴(yán)格，處罰更加嚴(yán)厲，因此查出的問題也相較多，凡是不符合建筑工程質(zhì)量安全要求的均要求進行徹底整改直至合格為止并進行全區(qū)通報批評。
工程質(zhì)量安全總體受控 較兩年前明顯規(guī)范
據(jù)自治區(qū)住建廳建管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過此次檢查發(fā)現(xiàn)全區(qū)大部分設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住建主管部門對各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑市場、招投標(biāo)等建設(shè)過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作基本到位，案件查辦、行政執(zhí)法力度進一步加強。大部分在建工程的施工現(xiàn)場基本能按有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行施工管理，工程質(zhì)量安全總體受控。
此外，全區(qū)絕大部分地區(qū)履行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)監(jiān)管職能基本到位，未發(fā)現(xiàn)超資質(zhì)承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)現(xiàn)象。絕大部分地區(qū)認(rèn)真執(zhí)行了2014年版招標(biāo)文件范本，絕大部分地區(qū)認(rèn)真執(zhí)行了“開標(biāo)刷卡、中標(biāo)鎖卡”制度；所檢項目均按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金，未發(fā)現(xiàn)惡意不退還現(xiàn)象。
檢查還發(fā)現(xiàn)，全區(qū)建筑市場秩序較兩年前明顯規(guī)范，建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等“三包一靠”違法行為查出率明顯下降；企業(yè)加強了項目主要管理人員勞動合同社保工資發(fā)放管理、材料設(shè)備采購租賃合同及票據(jù)管理、工程分包合同及資金管理，總部管控能力明顯增強；工程建設(shè)五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任得到進一步落實，“兩書一牌”制度執(zhí)行較好，新開工工程“兩書”的執(zhí)行率達(dá)到100%，新竣工的工程設(shè)立永久性標(biāo)牌的執(zhí)行率達(dá)100%。
同時全區(qū)各市還能高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作，按照“嚴(yán)管重罰 懲防并舉”的工作要求，簽訂責(zé)任狀分解年度工作目標(biāo)，突出落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點加強對“嚴(yán)管工程”和重大危險源的監(jiān)管，全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
項目整改不落 實全區(qū)通報批評
然而在檢查中無證施工現(xiàn)象依然突出，個別項目還涉嫌掛靠以及違法分包行為，一些項目還存在不具備招標(biāo)條件而實施招標(biāo)、施工、監(jiān)理人員不在場履職等情況。
針對受檢項目存在的問題，檢查組均已責(zé)成當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出書面執(zhí)法文書，要求責(zé)任單位限期落實整改。對涉嫌存在“三包一靠”行為、涉嫌無證施工、拒不整改的33個工程、39家有關(guān)責(zé)任單位進行掛牌督辦。
對提交了整改報告但施工現(xiàn)場重大質(zhì)量安全隱患仍未消除，或者雖然提交了整改報告但仍然有3條及以上質(zhì)量安全隱患未整改完成的施工、監(jiān)理單位，視為整改不落實，予以全區(qū)點名通報批評，責(zé)令繼續(xù)整改，同時暫停其在廣西參加建設(shè)工程投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格30日，并鎖定上述施工、監(jiān)理單位的專職投標(biāo)員“廣西建筑市場誠信卡”。
針對明顯履職不到位的執(zhí)業(yè)人員，導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理混亂、存在較多質(zhì)量安全隱患的，予以全區(qū)點名通報批評，責(zé)令整改，并暫停其在廣西執(zhí)業(yè)資格90日，停止執(zhí)業(yè)期間，將鎖定上述人員的“廣西建筑市場誠信卡”。同時責(zé)令上述人員目前所擔(dān)任項目經(jīng)理或項目總監(jiān)理工程師的工程，立即更換相關(guān)人員，更換手續(xù)完成后5個工作日內(nèi)報當(dāng)?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T備案。
據(jù)悉，自2014年9月開展工程質(zhì)量治理兩年行動以來，我區(qū)建筑施工安全監(jiān)督執(zhí)法力度進一步加強，自治區(qū)住建廳一共督辦督查案件103起，其中立案83起、完成處罰59起，共處罰金1132.61萬元。 |
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