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建筑行業(yè)是事故多發(fā)行業(yè)之一，安全生產(chǎn)必須常抓不懈。“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的核心，是實(shí)施安全生產(chǎn)根本途徑。做好預(yù)防為主,抓施工準(zhǔn)備是關(guān)鍵點(diǎn)，為此特編制《施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》。
一. 施工準(zhǔn)備階段的特點(diǎn)
施工準(zhǔn)備階段工作千頭萬(wàn)緒、十分復(fù)雜，但在抓施工準(zhǔn)備的同時(shí)必須抓安全，把安全工作放在首位。狠抓安全管理，盡一切所能為施工創(chuàng)造安全、文明的良好施工環(huán)境。
二. 編制依據(jù)：
1. 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系（DBJ08-903-98）
2. 99年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的第13號(hào)令《特種行業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》
3. 建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程（GBJ33-2001）
4. 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)程（GBJ46-88）
5. 滬建2000第026號(hào)《建筑工程施工人員人身意外傷害保險(xiǎn)》通知
三. 項(xiàng)目安全監(jiān)理工作準(zhǔn)備
1. 熟悉合同文件
項(xiàng)目監(jiān)理組監(jiān)理人員在總監(jiān)的主持下學(xué)習(xí)合同文件，了解和熟悉本工程的監(jiān)理合同及工程承包合同。以便在監(jiān)理過(guò)程中，認(rèn)真按合同履行監(jiān)理義務(wù)。
2. 現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境調(diào)查，找出不安全因素，采取措施
項(xiàng)目監(jiān)理組在施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)調(diào)查了解施工現(xiàn)場(chǎng)三通一平、周邊環(huán)境、大臨工程，找出不安全因素進(jìn)行立項(xiàng)記錄。如地下管線、高壓輸電線路、交通等環(huán)境，在施工階段可能危及行人、建筑物、施工現(xiàn)場(chǎng)等導(dǎo)致意外傷害、需要特殊處理等列入危險(xiǎn)源控制內(nèi)容、預(yù)先采取安全措施。
3. 復(fù)核設(shè)計(jì)圖紙、學(xué)習(xí)規(guī)范和規(guī)定
總監(jiān)應(yīng)組織項(xiàng)目監(jiān)理組成員，復(fù)核設(shè)計(jì)圖紙、學(xué)習(xí)安全技術(shù)規(guī)范、行業(yè)及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)管理規(guī)定；找出設(shè)計(jì)中可能導(dǎo)致不安全因素、提出合理化建議優(yōu)化設(shè)計(jì)。掌握新技術(shù)、新材料的工藝標(biāo)準(zhǔn)做到有效安全監(jiān)理、確保工程安全施工。
4. 制定安全監(jiān)理程序和建立工作制度
根據(jù)工程的特點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況及工藝流程制訂一套相應(yīng)的科學(xué)的安全監(jiān)理程序，對(duì)不同的工程制定相應(yīng)的檢測(cè)、驗(yàn)收方法和安全監(jiān)理工作制度達(dá)到有效監(jiān)理的目的，針對(duì)工程必須要熟悉并準(zhǔn)備安全監(jiān)理記錄和各種表格，以使安全監(jiān)理工作順利開展。
5. 召開第一次現(xiàn)場(chǎng)安全會(huì)議
為使承包單位和安全監(jiān)理人員建立良好的合作關(guān)系，使承包單位了解安全監(jiān)理人員關(guān)于監(jiān)督和管理方面的程序和意義，同時(shí)可能了解在合同執(zhí)行中監(jiān)理工程師和有關(guān)監(jiān)理人員要履行的職責(zé)、權(quán)限范圍等，開工前應(yīng)及時(shí)召開第一次現(xiàn)場(chǎng)安全會(huì)議。
四. 施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理
1. 檢察總包單位項(xiàng)目經(jīng)理部安全保證體系建立情況，安全管理目標(biāo)是否確定，以及安全施工為目的的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、活動(dòng)內(nèi)容、必須配備的人員資質(zhì)、資金、設(shè)備和設(shè)施是否到位。
2. 安全教育監(jiān)督
(1) 總包單位是否和建設(shè)單位簽定了安全生產(chǎn)協(xié)議書
(2) 總包單位是否與分包單位簽定了安全生產(chǎn)協(xié)議書
(3) 對(duì)項(xiàng)目部管理人員及進(jìn)場(chǎng)新工人是否進(jìn)行了入場(chǎng)安全教育、并記錄入卡，受教育者本人簽字認(rèn)可。
(4) 職工變換工種時(shí)，要進(jìn)行對(duì)新工種的安全技術(shù)教育，并記錄入卡，受教育本人簽字。
(5) 加強(qiáng)對(duì)全體施工人員節(jié)前、節(jié)后的安全教育，并做好記錄。
(6) 進(jìn)行定期和季節(jié)性的安全教育，并做好記錄。
(7) 在每項(xiàng)分項(xiàng)工程開工前，在做技術(shù)交底同時(shí)必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，并做好記錄。
(8) 是否對(duì)施工人員進(jìn)行了新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新工藝、新材料的教育培訓(xùn)和質(zhì)量文件管理規(guī)定的學(xué)習(xí)。
3. 檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和特殊人員持證上崗情況。
(1) 項(xiàng)目部各級(jí)管理人員及施工操作人員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制是否建立和落實(shí)并簽字確認(rèn)。
(2) 項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員等管理人員是否做到持證上崗。
(3) 焊工、電工、架子工、等特種操作人員是否做到持證上崗，復(fù)查證件是否在有效期范圍內(nèi)。
(4) 項(xiàng)目經(jīng)理部是否建立了安全員及特種作業(yè)人員名冊(cè)<塔吊司機(jī)、起重機(jī)械司機(jī)、設(shè)備提升（井架、電梯）司機(jī)、起重掛鉤指揮、司爐工、電工、焊工、架子工、人貨兩用電梯操作工>，并附操作證復(fù)印件，作為安全管理資料。
(5) 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的中小型機(jī)械操作工、企業(yè)可自行組織安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗，操作證一年有效，一年后必須按時(shí)復(fù)審，不得超使用期。
4. 安全檢查制度是否建立并成文
(1) 分部、分項(xiàng)安全技術(shù)交底制
1）分項(xiàng)工程開工前必須具有安全交底記錄。
2）對(duì)施工場(chǎng)所、作業(yè)環(huán)境，如高壓線、地下管線、施工用電、現(xiàn)場(chǎng)防火和季節(jié)性特點(diǎn)等做明確交底。
3）對(duì)多種交叉作業(yè)時(shí)的安全技術(shù)及防范措施應(yīng)做認(rèn)真交底。
4）對(duì)防止事故的“預(yù)防措施”和“勞動(dòng)防護(hù)”要求做到交底。
5）分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底要有針對(duì)性，雙方應(yīng)履行簽字手續(xù)，項(xiàng)目部和班組各執(zhí)一份。
(2) 安全檢查制度及要求
1）施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)檢查制度.
2）必須建立、健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度,做到有時(shí)間、有要求、明確重點(diǎn)檢查的部位、危險(xiǎn)崗位。
3）如企業(yè)(公司)安全檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患,應(yīng)開出整改單,工地檢查應(yīng)有記錄,對(duì)查出的隱患應(yīng)及時(shí)整改，做到定人、定時(shí)間、定措施。
4）檢查資料要收集整理成冊(cè)，整改完畢應(yīng)及時(shí)向檢查單位反饋，編制回復(fù)記錄。
(3) 施工班組上崗安全記錄及安全活動(dòng)記錄制度
1）班組每天上崗必須做到上崗有交底。
2）施工班組每周應(yīng)安排一次安全活動(dòng)制度。做到安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴。
5. 進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備機(jī)具實(shí)行報(bào)監(jiān)審批
根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，按施工進(jìn)度要求組織施工機(jī)械、設(shè)備、機(jī)具進(jìn)場(chǎng)。
(1) 督促施工總承包方對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)械、設(shè)備、機(jī)具進(jìn)行安全檢驗(yàn)，對(duì)其機(jī)械、機(jī)具、設(shè)備完好情況進(jìn)行驗(yàn)收，特別對(duì)安全設(shè)施的技術(shù)可靠性進(jìn)行測(cè)試，以滿足施工中的安全要求，符合后向監(jiān)理報(bào)驗(yàn)。（如樁機(jī)、挖掘機(jī)、起重機(jī)械、塔吊、人貨梯）
(2) 督促施工單位對(duì)平刨、圓盤電鋸、手持電動(dòng)工具、鋼筋機(jī)械、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、潛水泵等施工機(jī)具實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，正確判斷機(jī)具設(shè)備安全運(yùn)行情況。
(3) 施工機(jī)械設(shè)備、機(jī)具運(yùn)行時(shí)是否有安全防護(hù)措施和相關(guān)管理制度。
(4) 測(cè)量?jī)x器，水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀的檢驗(yàn)和報(bào)驗(yàn)。
(5) 監(jiān)理督促施工單位建立施工機(jī)械、設(shè)備、機(jī)具予控技術(shù)，嚴(yán)禁帶病作業(yè)。
1）為保證施工機(jī)械安全運(yùn)行，充分發(fā)揮施工機(jī)械經(jīng)濟(jì)效益，建立安全監(jiān)控體系，對(duì)施工機(jī)械擇優(yōu)選配、正確使用；定期檢測(cè)、強(qiáng)制維護(hù)；保養(yǎng)實(shí)行更新和報(bào)廢全過(guò)程進(jìn)行綜合管理。
2）對(duì)井架、人貨電梯基礎(chǔ)進(jìn)行安全技術(shù)驗(yàn)收（檢查基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、砼基礎(chǔ)強(qiáng)度）。
3）對(duì)塔吊使用的鋼絲繩及其固定元件進(jìn)行安全控制，對(duì)使用產(chǎn)品合格證及實(shí)物進(jìn)行驗(yàn)收。
6. 檢查施工單位安全用品采購(gòu)是否建立了合格供應(yīng)商臺(tái)帳，相應(yīng)的評(píng)價(jià)記錄，有關(guān)資料是否完整、齊全有效。采購(gòu)資料或合同對(duì)產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量要求、供貨方式，檢驗(yàn)方法是否規(guī)定明確，并有審批制度，（活動(dòng)板房、安全帽、安全網(wǎng)、安全帶、腳手架使用的鋼管、鋼絲繩等）
7. 施工現(xiàn)場(chǎng)檢查工地大臨工程搭設(shè)是否符合與外電線路的水平和高度安全距離的強(qiáng)制性規(guī)定；施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻封閉管理，施工場(chǎng)地是否做到三通一平，材料堆放、現(xiàn)場(chǎng)住宿防火、施工現(xiàn)場(chǎng)治安綜合治理、標(biāo)牌是否落實(shí)并符合要求。
8. 是否制訂并實(shí)行文明施工、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等措施計(jì)劃，并進(jìn)行有效控制；是否辦理了意外傷害保險(xiǎn)。
9. 審查施工單位編制的施工組織總設(shè)計(jì)，是否根據(jù)工程的特點(diǎn)，制定了相應(yīng)的安全技術(shù)措施，是否制定了危險(xiǎn)控制方案，是否編制了臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，用電設(shè)施是否是按要求設(shè)置，是否在通電前進(jìn)行了驗(yàn)收。
10. 打樁、挖土施工前是否對(duì)周邊道路與管線制訂了相應(yīng)的保護(hù)措施，并進(jìn)行了監(jiān)控。
11. 實(shí)行技術(shù)先行，專項(xiàng)、分項(xiàng)工程專項(xiàng)驗(yàn)收制
(1) 深基坑支護(hù)方案、模板安裝和拆除方案、塔吊安裝使用與拆除方案、人貨電梯安裝使用與拆除方案、吊籃安裝使用及拆除，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)審制；經(jīng)施工總承包單位技術(shù)部門和總工程師審批簽字后報(bào)總監(jiān)簽字確認(rèn)。
(2) 堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)“四驗(yàn)收”
1）腳手架搭拆驗(yàn)收（含提升、懸挑）
2）龍門架搭設(shè)驗(yàn)收
3）塔吊驗(yàn)收
4）人貨兩用電梯安裝驗(yàn)收
實(shí)行掛牌制，合格后方可使用。
五. 施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理工作流程
見圖一
六、安全監(jiān)理的方法及措施
方法：建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系
1. 建立以總監(jiān)為首的所有監(jiān)理人員均對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)有效運(yùn)行的管理體系。
2. 配備專職的安全監(jiān)理人員，持證上崗。
3. 實(shí)行安全監(jiān)理巡視和抽查的工作方法。
4. 堅(jiān)持填寫安全監(jiān)理日記制度。
5. 各專業(yè)監(jiān)理定期按月向總監(jiān)匯報(bào)，提供安全監(jiān)理月報(bào)，有重要問(wèn)題隨時(shí)匯報(bào)。
措施：
1. 項(xiàng)目監(jiān)理組在開工前，針對(duì)工程特點(diǎn)，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)監(jiān)理工作，確保安全監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化。
2. 督促施工單位完善安全保證體系，開工前編制“安全保證計(jì)劃”。
3. 嚴(yán)格審查落實(shí)安全技術(shù)措施專項(xiàng)方案，做到無(wú)技術(shù)方案，無(wú)安全技術(shù)交底，不準(zhǔn)進(jìn)行該專項(xiàng)工程施工，做到技術(shù)方案先行。
4. 強(qiáng)化過(guò)程控制，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理行為，做到定期組織安全檢查和召開專題例會(huì)，防患于未然。加強(qiáng)巡視，消除安全隱患。
5. 全體監(jiān)理人員平時(shí)質(zhì)量巡視檢查，同時(shí)要對(duì)安全工作進(jìn)行檢查，多一雙眼睛，多一份責(zé)任心，多消除一份隱患。
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